{"id":3132,"date":"2026-08-06T09:25:06","date_gmt":"2026-08-06T09:25:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/?p=3132"},"modified":"2026-08-06T09:25:06","modified_gmt":"2026-08-06T09:25:06","slug":"analiza-principalelor-modificari-aduse-prin-noua-lege-pentru-modificarea-art-652-din-legea-nr-95-2006-privind-reforma-in-domeniul-sanatatii-precum-si-pentru-exceptarea-de-la-prevederile-al","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/analiza-principalelor-modificari-aduse-prin-noua-lege-pentru-modificarea-art-652-din-legea-nr-95-2006-privind-reforma-in-domeniul-sanatatii-precum-si-pentru-exceptarea-de-la-prevederile-al\/","title":{"rendered":"Analiza principalelor modific\u0103ri aduse prin noua lege \u201epentru modificarea art. 652 din Legea nr. 95\/2006 privind reforma \u00een domeniul s\u0103n\u0103t\u0103\u0163ii, precum \u0219i pentru exceptarea de la prevederile alin. (1) al Art. XXII din Legea nr. 141\/2025 privind unele m\u0103suri fiscal-bugetare\u201e"},"content":{"rendered":"

Modific\u0103rile aduse prin proiectul de lege reprezint\u0103 una dintre cele mai importante interven\u021bii asupra regimului de protec\u021bie penal\u0103 a personalului medical din ultimii ani. Dincolo de majorarea pedepselor, legiuitorul schimb\u0103 filosofia art. 652, apropiindu-l de mecanismul infrac\u021biunii de ultraj \u0219i extinz\u00e2nd protec\u021bia asupra \u00eentregului personal al unit\u0103\u021bilor sanitare.<\/p>\n

A. \u00a0Protec\u021bia personalului medical se consolideaz\u0103. Parlamentul extinde sfera de aplicare a art. 652 din Legea nr. 95\/2006<\/strong><\/p>\n

La sf\u00e2r\u0219itul lunii iulie 2026, Camera Deputa\u021bilor, \u00een calitate de camer\u0103 decizional\u0103, a adoptat proiectul de lege pentru modificarea art. 652 din Legea nr. 95\/2006 privind reforma \u00een domeniul s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii. Ini\u021biativa legislativ\u0103 urm\u0103re\u0219te consolidarea protec\u021biei penale a personalului din sistemul medical, at\u00e2t prin extinderea categoriilor de persoane protejate, c\u00e2t \u0219i prin \u00een\u0103sprirea regimului sanc\u021bionator aplicabil faptelor de violen\u021b\u0103 \u00eendreptate \u00eempotriva acestora.<\/p>\n

Potrivit expunerii de motive, de\u0219i personalul auxiliar, precum asistentele, infirmierele sau brancardierii, este implicat \u00een mod direct \u00een desf\u0103\u0219urarea actului medical, acesta nu beneficiaz\u0103 \u00een prezent de o prote\u021bie penal\u0103 suficient\u0103. Ini\u021biatorii justific\u0103 interven\u021bia legislativ\u0103 prin cre\u0219terea num\u0103rului de agresiuni fizice \u0219i verbale \u00eendreptate at\u00e2t \u00eempotriva cadrelor medicale, c\u00e2t \u0219i a personalului auxiliar.<\/p>\n

    \n
  1. Reglementarea actual\u0103<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    \u00cen forma aflat\u0103 \u00eenc\u0103 \u00een vigoare, art. 652 sanc\u021bioneaz\u0103 amenin\u021barea<\/strong>, lovirea<\/strong> \u0219i v\u0103t\u0103marea corporal\u0103<\/strong> comise \u00eempotriva medicilor<\/strong>, asisten\u021bilor medicali<\/strong>, \u0219oferilor de autosanitar\u0103<\/strong>, ambulan\u021bierilor<\/strong> sau a altor persoane din sistemul sanitar<\/strong>, dac\u0103 faptele sunt s\u0103v\u00e2r\u0219ite \u00een exercitarea atribu\u021biilor de serviciu ori \u00een leg\u0103tur\u0103 cu acestea.<\/p>\n

    Textul ofer\u0103 o protec\u021bie penal\u0103 distinct\u0103 personalului medical, \u00eens\u0103 sfera persoanelor beneficiare este definit\u0103 prin enumerarea unor profesii \u0219i nu reglementeaz\u0103 expres toate categoriile de persoane care activeaz\u0103 \u00eentr-o unitate sanitar\u0103.<\/p>\n

    \u201dArt. 652\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

    (1)Amenin\u0163area s\u0103v\u00e2r\u015fit\u0103 nemijlocit ori prin mijloace de comunicare direct\u0103 contra unui medic, asistent medical, \u015fofer de autosanitar\u0103, ambulan\u0163ier sau oric\u0103rui alt fel de personal din sistemul sanitar, aflat \u00een exerci\u0163iul func\u0163iunii ori pentru fapte \u00eendeplinite \u00een exerci\u0163iul func\u0163iunii, se pedepse\u015fte cu \u00eenchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend\u0103.<\/em><\/p>\n

    (2)Lovirea sau orice acte de violen\u0163\u0103 s\u0103v\u00e2r\u015fite \u00eempotriva persoanelor prev\u0103zute la alin. (1), aflate \u00een exerci\u0163iul func\u0163iunii ori pentru fapte \u00eendeplinite \u00een exerci\u0163iul func\u0163iunii, se pedepse\u015fte cu \u00eenchisoare de la 6 luni la 3 ani.<\/em><\/p>\n

    (3)V\u0103t\u0103marea corporal\u0103 s\u0103v\u00e2r\u015fit\u0103 \u00eempotriva persoanelor prev\u0103zute la alin. (1), aflate \u00een exerci\u0163iul func\u0163iunii ori pentru fapte \u00eendeplinite \u00een exerci\u0163iul func\u0163iunii, se pedepse\u015fte cu \u00eenchisoare de la 6 luni la 6 ani.<\/em><\/p>\n

    (4)V\u0103t\u0103marea corporal\u0103 grav\u0103 s\u0103v\u00e2r\u015fit\u0103 \u00eempotriva persoanelor prev\u0103zute la alin. (1), aflate \u00een exerci\u0163iul func\u0163iunii ori pentru fapte \u00eendeplinite \u00een exerci\u0163iul func\u0163iunii, se pedepse\u015fte cu \u00eenchisoare de la 3 la 12 ani.\u201d<\/em><\/p>\n

    \u00a0 \u00a0 2. \u00a0Principalele modific\u0103ri<\/strong><\/p>\n

      \n
    • Extinderea persoanelor protejate<\/li>\n<\/ul>\n

      Prima modificare important\u0103 prive\u0219te extinderea sferei persoanelor protejate. Noua redactare nu mai face referire exclusiv la anumite profesii, ci include personalul medical, personalul auxiliar sanitar \u0219i personalul nemedical care \u00ee\u0219i desf\u0103\u0219oar\u0103 activitatea \u00een unit\u0103\u021bi publice sau private de asisten\u021b\u0103 medical\u0103<\/strong>, indiferent de forma \u00een care \u00ee\u0219i exercit\u0103 profesia. \u00cen acest mod, protec\u021bia penal\u0103 este extins\u0103 \u0219i asupra personalului administrativ, tehnic sau auxiliar din cadrul unit\u0103\u021bilor sanitare, inclusiv din mediul privat.<\/p>\n

        \n
      • Majorarea pedepselor<\/li>\n<\/ul>\n

        O a doua modificare vizeaz\u0103 majorarea limitelor de pedeaps\u0103. \u00cen timp ce sanc\u021biunea pentru amenin\u021bare r\u0103m\u00e2ne neschimbat\u0103, pentru infrac\u021biunea de lovire sau alte violen\u021be limitele cresc de la 6 luni-3 ani la 1-5 ani, iar pentru v\u0103t\u0103mare corporal\u0103 de la 6 luni-6 ani la 2-7 ani.\u00a0<\/strong><\/p>\n

          \n
        • Introducerea unor noi forme de protec\u021bie<\/li>\n<\/ul>\n

          Totodat\u0103, proiectul introduce ipoteze de incriminare care nu existau \u00een forma actual\u0103 a art. 652. Sunt reglementate expres lovirile sau v\u0103t\u0103m\u0103rile cauzatoare de moarte, omorul s\u0103v\u00e2r\u0219it \u00eempotriva persoanelor protejate<\/strong>, precum \u0219i situa\u021biile \u00een care victime sunt membrii de familie ai acestora.<\/p>\n

          \u201eArt. 652.<\/em><\/strong><\/p>\n

          (1) Amenin\u021barea s\u0103v\u00e2r\u015fit\u0103 nemijlocit ori prin mijloace de comunicare direct\u0103 contra personalului medical, auxiliar sanitar, respectiv personalului nemedical care \u00ee\u015fi desf\u0103\u015foar\u0103 activitatea \u00een unit\u0103\u021bi publice ori private de asisten\u021b\u0103 medical\u0103, indiferent de forma de exercitare a profesiei, aflat \u00een exerci\u021biul func\u021biunii ori pentru fapte \u00eendeplinite \u00een exerci\u021biul func\u021biunii, se pedepse\u015fte cu \u00eenchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend\u0103.<\/em><\/p>\n

          (2) Lovirea sau alte violen\u021be s\u0103v\u00e2r\u015fite \u00eempotriva persoanelor prev\u0103zute la alin. (1), aflate \u00een exerci\u021biul func\u021biunii ori pentru fapte \u00eendeplinite \u00een exerci\u021biul func\u021biunii, se pedepse\u015fte cu \u00eenchisoare de la 1 an<\/em><\/p>\n

          la 5 ani.2<\/em><\/p>\n

          (3) V\u0103t\u0103marea corporal\u0103 s\u0103v\u00e2r\u015fit\u0103 \u00eempotriva persoanelor prev\u0103zute la alin.(1), aflate \u00een exerci\u021biul func\u021biunii ori pentru fapte \u00eendeplinite \u00een exerci\u021biul func\u021biunii, se pedepse\u0219te cu \u00eenchisoare de la 2 la 7 ani.<\/em><\/p>\n

          (4) Lovirile sau v\u0103t\u0103m\u0103rile cauzatoare de moarte s\u0103v\u00e2r\u015fite \u00eempotriva persoanelor prev\u0103zute la alin. (1), aflate \u00een exerci\u021biul func\u021biunii ori pentru fapte \u00eendeplinite \u00een exerci\u021biul func\u021biunii, se pedepsesc cu \u00eenchisoare de la 5 la 15 ani.<\/em><\/p>\n

          (5) Omorul s\u0103v\u00e2r\u015fit \u00eempotriva persoanelor prev\u0103zute la alin. (1), aflate \u00een exerci\u021biul func\u021biunii ori pentru fapte \u00eendeplinite \u00een exerci\u021biul func\u021biunii, se pedepse\u015fte cu \u00eenchisoare de la 15 la 25 ani.<\/em><\/p>\n

          (6) Cu aceea\u015fi pedeaps\u0103 se sanc\u021bioneaz\u0103 faptele comise \u00een condi\u021biile alin. (1) – (5), dac\u0103 privesc un membru de familie al persoanelor prev\u0103zute la alin.(1).\u201d<\/em><\/p>\n

            \n
          1. De ce este important\u0103 modificarea?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

            Noua reglementare urm\u0103re\u0219te s\u0103 r\u0103spund\u0103 fenomenului tot mai frecvent al agresiunilor \u00eempotriva personalului medical \u0219i s\u0103 transmit\u0103 un mesaj de toleran\u021b\u0103 zero fa\u021b\u0103 de astfel de fapte.<\/p>\n

            Totodat\u0103, prin extinderea protec\u021biei \u0219i asupra personalului auxiliar \u0219i nemedical, legiuitorul recunoa\u0219te faptul c\u0103 activitatea medical\u0103 reprezint\u0103 rezultatul colabor\u0103rii \u00eentregului personal al unei unit\u0103\u021bi sanitare, iar riscul producerii unor acte de violen\u021b\u0103 nu prive\u0219te exclusiv medicii. De altfel, astfel cum se arat\u0103 \u0219i \u00een expunerea de motive, personalul auxiliar particip\u0103 \u00een mod direct la desf\u0103\u0219urarea actului medical \u0219i este expus acelora\u0219i riscuri de agresiune ca \u0219i personalul medical.<\/p>\n

              \n
            1. O apropiere de regimul juridic al ultrajului<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

              Modific\u0103rile propuse nu se limiteaz\u0103 la o simpl\u0103 reformulare a textului, ci apropie regimul prev\u0103zut de art. 652 de cel al infrac\u021biunii de ultraj. Dac\u0103 forma actual\u0103 a art. 652 instituia o protec\u021bie special\u0103 limitat\u0103 la anumite fapte de violen\u021b\u0103, noua reglementare se apropie considerabil de mecanismul prev\u0103zut de\u00a0art. 257 Cod penal privind ultrajul.<\/p>\n

              Asemenea ultrajului, proiectul urm\u0103re\u0219te s\u0103 ofere o protec\u021bie sporit\u0103 persoanelor care exercit\u0103 activit\u0103\u021bi de interes public, prin majorarea pedepselor, extinderea protec\u021biei asupra membrilor de familie \u0219i sanc\u021bionarea distinct\u0103 a celor mai grave forme de violen\u021b\u0103. Diferen\u021ba esen\u021bial\u0103 r\u0103m\u00e2ne \u00eens\u0103 aceea c\u0103 art. 652 continu\u0103 s\u0103 constituie o reglementare special\u0103 aplicabil\u0103 exclusiv personalului din sistemul medical.<\/p>\n

              Chiar dac\u0103 noua reglementare preia numeroase elemente specific ultrajului, aceasta nu transform\u0103 art. 652 \u00eentr-o variant a infrac\u021biunii prev\u0103zut\u0103 de art. 257 C. pen. Legiuitorul a preferat s\u0103 p\u0103streze o reglementare special \u00een cadrul Legii nr. 95\/2006, adaptat\u0103 particularit\u0103\u021bilor activit\u0103\u021bii desf\u0103\u0219urate de personalul din sistemul medical.<\/p>\n

                \n
              1. Concluzii<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                Dac\u0103 legea va intra \u00een vigoare \u00een forma adoptat\u0103 de Parlament, art. 652 din Legea nr. 95\/2006 va cunoa\u0219te cea mai ampl\u0103 modificare de la introducerea sa. Modific\u0103rile marcheaz\u0103 practic o schimbare de paradigm\u0103: protec\u021bia penal\u0103 nu mai este rezervat\u0103 exclusiv anumitor profesii medicale, ci este extins\u0103 asupra \u00eentregului personal implicat \u00een func\u021bionarea unit\u0103\u021bilor sanitare. Extinderea sferei persoanelor protejate, majorarea limitelor de pedeaps\u0103 \u0219i introducerea unor noi ipoteze de incriminare demonstreaz\u0103 inten\u021bia legiuitorului de a consolida protec\u021bia personalului din sistemul sanitar \u0219i de a descuraja fenomenul agresiunilor \u00eendreptate \u00eempotriva acestuia.<\/p>\n

                Eficien\u021ba noii reglement\u0103ri va depinde \u00eens\u0103 nu doar de severitatea sanc\u021biunilor, ci \u0219i de aplicarea consecvent\u0103 a acestora \u00een practic\u0103 \u0219i de existen\u021ba unor m\u0103suri administrative care s\u0103 previn\u0103 actele de violen\u021b\u0103 din unit\u0103\u021bile medicale.R\u0103m\u00e2ne a\u0219adar de v\u0103zut \u00een ce m\u0103sur\u0103 aceste modific\u0103ri vor produce efectele urm\u0103rite \u00een practic\u0103 \u0219i vor contribui la reducerea num\u0103rului de incidente din unit\u0103\u021bile medicale.<\/p>\n

                B. Exceptare de la suspendarea ocup\u0103rii posturilor vacante<\/strong><\/p>\n

                Pe l\u00e2ng\u0103 modific\u0103rile privind protec\u021bia penal\u0103 a personalului medical, legea introduce \u0219i o derogare de la prevederile art XXII alin. (1) din Legea nr. 141\/2025, care suspend\u0103 pe parcursul anului 2026, ocuparea prin concurs a posturilor vacante din institu\u021biile \u0219i autorit\u0103\u021bile publice.<\/p>\n

                Astfel, \u00eencep\u00e2nd cu data intr\u0103rii \u00een vigoare a legii,\u00a0unit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile din subordinea Ministerului S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii, unit\u0103\u021bile sanitare din subordinea ministerelor \u0219i institu\u021biilor cu re\u021bea sanitar\u0103 proprie, precum \u0219i unit\u0103\u021bile sanitare din subordinea autorit\u0103\u021bilor locale<\/strong>\u00a0sunt exceptate de la aceast\u0103 interdic\u021bie. \u00cen consecin\u021b\u0103, acestea vor putea organiza concursuri pentru ocuparea posturilor vacante, cu \u00eencadrarea \u00een bugetul aprobat.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                Modific\u0103rile aduse prin proiectul de lege reprezint\u0103 una dintre cele mai importante interven\u021bii asupra regimului de protec\u021bie penal\u0103 a personalului medical din ultimii ani. Dincolo de majorarea pedepselor, legiuitorul schimb\u0103 filosofia art. 652, apropiindu-l de…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3111,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3132"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3132"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3132\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3133,"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3132\/revisions\/3133"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3111"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3132"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3132"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gmcid.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3132"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}